2014年1月21日至22日,中國國家稅務總局局長王軍率團出席在巴黎經濟合作發展組織(OECD)總部召開的稅收征管論壇(FTA)指導委員會會議,會見OECD秘書長古利亞、法國公共財政署署長貝宇諾、澳大利亞國家稅務局局長克里斯等,并主持召開了在法國投資的中資企業座談會。
此次會議,是中國國家稅務總局局長第一次以稅收征管論壇指導委員會委員的身份,受邀參加國際上稅收征管領域高層次的會議。王軍在會上就稅收國際合作和發展問題提出三點建議,得到了會議輪值主席和與會者的積極響應。
一是積極應對稅收國際合作的挑戰。在經濟全球化的形勢下,稅收在國際領域面臨稅基侵蝕和利潤轉移(BEPS)的嚴峻挑戰;另外,稅收關系到生產要素的跨境流動與配置,從而直接影響國際經濟合作。為了構建良好的國際稅收秩序,促進國際經濟合作,建議各國改進稅收立法,加強稅收執法,完善征管制度,提高征管效率,積極有效應對挑戰。
二是科學確定稅收國際合作的議題。目前稅收征管論壇議題設置較多、關注面較廣。為了有效管控目標,科學界定任務,提高合作針對性,建議重點討論和研究各國共同關注的熱點和難點問題。比如,數字經濟背景下的跨境貿易和電子商務稅收問題,一國或幾國均難以有效應對,需攜手共謀解決之道,共同應對新業態經濟對稅收征管的挑戰。
三是提升稅收國際合作的地位與影響。2013年9月G20圣彼得堡峰會發布了與稅收有關的共同宣言,明確了未來一段時間內稅收國際合作的若干問題,在政治層面就稅收國際合作做出了莊嚴承諾。為了響應承諾,提高工作的針對性,建議加強稅收征管論壇與G20的協調和互動,在G20確定的目標框架下推進和落實有關工作,并反饋和報告工作成果,以提升稅收征管論壇的地位和影響。
王軍在與OECD秘書長古利亞、OECD稅收政策與管理中心主任帕斯卡會談時指出,“贈人玫瑰,手留余香”。近年來,古利亞秘書長和OECD在深化稅收政策研究、促進稅收國際合作方面做了大量卓有成效的工作,為各國所稱道。他特別感謝OECD對中國推進燃油稅改革、營改增等所給予的幫助;希望雙方進一步深化合作,共謀發展,OECD為中國正在全力推進的稅收制度改革提供更多支持和幫助,中國在全球范圍的稅制改革和發展中產生更大影響,做出更大貢獻。
王軍在與法國公共財政署署長貝宇諾會談時強調,“他山之石,可以攻玉”。法國在執行多邊稅收征管互助公約、加強電子商務稅收管理等方面積累了有益經驗,值得中國借鑒。在會見澳大利亞國家稅務局局長克里斯時,王軍說,中澳雙邊稅務合作保持了良好態勢,中國稅務部門將進一步加強與澳大利亞的合作與交流,共同為2014年G20峰會稅收議題的協調落實做出積極努力。
王軍在中資企業座談會上指出,中國稅務要為中國企業走出去服好務。這是貫徹落實十八屆三中全會《決定》的重要內容,是開展群眾路線教育實踐活動的工作要求,也是更好服務納稅人的具體體現。
王軍是在G20領導人峰會承諾加強國際合作,積極應對經濟全球化挑戰,共同應對稅基侵蝕和利潤轉移(BEPS)的大背景下參加本次稅收征管論壇會議的,標志著中國應對BEPS問題從局部到全部、從工作層到領導層、從法理層到稅收征管層的全面提升,表明了中國參與稅收國際治理的積極態度,彰顯了負責任大國的形象,并將借力國際合作,服務稅制改革,推進中國稅收現代化。