3月3日上午，稅務(wù)總局召開(kāi)視頻會(huì)議，對(duì)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”進(jìn)行動(dòng)員部署。稅務(wù)總局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)解學(xué)智出席會(huì)議并講話(huà)，稅務(wù)總局黨組成員、副局長(zhǎng)宋蘭主持會(huì)議。
解學(xué)智指出，實(shí)施“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”是稅務(wù)部門(mén)根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，結(jié)合稅收工作實(shí)際作出的一項(xiàng)重要決定，具有十分重大的意義。“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”是擴(kuò)大第一批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果、推動(dòng)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的有力抓手，是轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)的生動(dòng)實(shí)踐，是優(yōu)化納稅服務(wù)、推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的重要舉措。
“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”是一套便民辦稅措施的“組合拳”，將以“打連發(fā)、呈遞進(jìn)”的方式分批進(jìn)行。解學(xué)智強(qiáng)調(diào)了以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作。
——公開(kāi)行政審批清單。按照國(guó)務(wù)院部署實(shí)行稅務(wù)行政審批事項(xiàng)目錄清單制度，2月17日已公開(kāi)87項(xiàng)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)。下一步要認(rèn)真收集并研究清單公開(kāi)后各方面提出的意見(jiàn)，進(jìn)一步梳理目前保留的行政審批事項(xiàng)，能取消的一律取消，能下放的一律下放，切實(shí)加強(qiáng)取消或下放審批事項(xiàng)的后續(xù)管理并開(kāi)展執(zhí)法督察。改革管理方式，向“負(fù)面清單”管理方向邁進(jìn)，清單之外的事項(xiàng)由市場(chǎng)主體依法自主決定、由社會(huì)自律管理。進(jìn)一步創(chuàng)新行政審批方式，繼續(xù)推行審批事項(xiàng)辦稅服務(wù)廳集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)，大力推進(jìn)網(wǎng)上審批、“陽(yáng)光審批”。
——提高辦稅服務(wù)效率。把提高辦稅服務(wù)效率作為重要內(nèi)容，按照“六提速”的要求，全面優(yōu)化辦稅服務(wù)。在辦稅前著力加強(qiáng)稅收宣傳、納稅咨詢(xún)輔導(dǎo)工作，提高稅收政策發(fā)布的及時(shí)性、政策解讀的統(tǒng)一性、咨詢(xún)答復(fù)的確定性。在辦稅中切實(shí)提高辦理稅務(wù)登記、領(lǐng)用發(fā)票等方面工作效率，為納稅人提供多種辦稅方式。在辦稅后全力保障納稅人合法權(quán)益，提供多種投訴渠道，縮短投訴受理及處理時(shí)限。
——推行首問(wèn)責(zé)任制。在辦稅服務(wù)廳和12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)等窗口單位推行首問(wèn)責(zé)任制，讓納稅人一次上門(mén)即能得到滿(mǎn)意服務(wù)，避免多次跑、來(lái)回找。首問(wèn)責(zé)任人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，能辦理的即時(shí)辦理，不能辦理的要即時(shí)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)。后臺(tái)要提供業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面支撐。前臺(tái)和后臺(tái)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保銜接順暢。
——減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。按照“三減輕”的要求，減輕資料報(bào)送負(fù)擔(dān)，減輕表單填寫(xiě)負(fù)擔(dān)，減輕稅務(wù)檢查負(fù)擔(dān)。對(duì)各種資料報(bào)送、表證單書(shū)、檢查評(píng)估等進(jìn)行一次“大清理”，真正摸清底數(shù)。堅(jiān)持既方便納稅人又利于稅收管理的原則，逐項(xiàng)進(jìn)行分析評(píng)估，能取消的堅(jiān)決取消，能合并的一律合并，能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。
——公開(kāi)納稅人信用狀況清單。貫徹黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于建立健全社會(huì)征信體系的要求，大力推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)。對(duì)納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法進(jìn)行修訂，并對(duì)不同信用等級(jí)納稅人實(shí)施分類(lèi)管理，對(duì)依法誠(chéng)信納稅人給予更多辦稅便利，同時(shí)推行稅收“黑名單”制度，在稅務(wù)網(wǎng)站公告重大稅收違法案件，震懾不法分子。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步擴(kuò)大稅收信用體系的影響力。
——公開(kāi)執(zhí)法權(quán)力清單。實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度，開(kāi)展清權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)活動(dòng)，全面清理、逐項(xiàng)確認(rèn)、分步明示，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)，逐步完善裁量權(quán)行使程序、適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)，制定全國(guó)統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰適用規(guī)則。強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法督察，及時(shí)糾正違規(guī)行為。
解學(xué)智強(qiáng)調(diào)，在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”要注意把握三點(diǎn)：一是強(qiáng)化制度建設(shè)。根據(jù)實(shí)施方案要求，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)制度規(guī)定，并把一些行之有效的做法用制度的形式固定下來(lái)。以此為契機(jī)，科學(xué)審視、不斷優(yōu)化稅收制度安排、征管業(yè)務(wù)流程、辦稅服務(wù)方式，努力形成便民辦稅的長(zhǎng)效機(jī)制。二是加強(qiáng)技術(shù)支撐。發(fā)揮科技創(chuàng)新的突破作用和聚變效應(yīng)，依托信息技術(shù)手段，著力建設(shè)電子稅務(wù)局，打造一體化納稅服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新和拓展納稅服務(wù)的內(nèi)容和方式，使納稅人能夠更加及時(shí)準(zhǔn)確地了解稅法規(guī)定，更加方便快捷地辦稅，更加全面有效地享受稅收優(yōu)惠政策。三是豐富服務(wù)措施。“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”不局限于前述六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，稅務(wù)總局將陸續(xù)推出一系列便民辦稅措施，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)也要?jiǎng)?chuàng)造性地推出更多更好更有針對(duì)性的措施，把便民辦稅作為系統(tǒng)工程，發(fā)揮綜合效應(yīng)，營(yíng)造更大聲勢(shì)，全面提升納稅服務(wù)水平。
解學(xué)智要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化行動(dòng)方案，搞好協(xié)調(diào)配合，注重宣傳交流，強(qiáng)化督促檢查，確保“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”取得實(shí)效。