按照《國務院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發(fā)〔2014〕5號)部署,稅務總局近日發(fā)文,取消4項涉稅行政審批項目,分別是:超過一定年限房地產(chǎn)項目首次免征土地增值稅審批、扣繳稅款登記核準、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)計稅成本對象確定核準、非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓選擇特殊性稅務處理核準。這是稅務總局自2013年4月以來第4次取消和下放稅務行政審批項目,也是繼2月17日公布稅務行政審批項目清單后,涉稅行政審批清單再次“瘦身”。
減少行政審批是新一屆政府向社會的執(zhí)政承諾,也是進一步轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)的突破口和著力點。國務院把加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)作為本屆政府開門的第一件大事,不斷推進行政審批制度改革,2013年共分批取消和下放了416項行政審批等事項。李克強總理1月8日主持召開國務院常務會議提出,繼續(xù)把簡政放權(quán)作為“當頭炮”,作為新年伊始國務院的第一件事,推出深化行政審批制度改革三項措施,在公開透明上下功夫,在持續(xù)推進中增實效。
稅務部門實行垂直管理,近80萬干部隊伍90%在市、縣級,直接面對目前的3500萬納稅人,面向各類微觀經(jīng)濟主體,深化行政體制改革,持續(xù)推進簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能,對服務稅戶、服務基層、服務大局至關(guān)重要。稅務總局堅持把深化稅務行政審批制度改革作為推進職能轉(zhuǎn)變的重要突破口,今年2月,推出了“便民辦稅春風行動”,把公開行政審批清單和執(zhí)法權(quán)力清單作為重要內(nèi)容,大限度便利納稅人、大限度規(guī)范稅務人,不斷提升便民服務的水平。
稅務總局政策法規(guī)司相關(guān)負責人介紹,自2013年4月國務院啟動新一輪行政審批制度改革以來,全面摸清稅務行政審批項目家底,研究處理意見,提出2013年至2015年取消下放21項行政審批,并對取消審批事項情況進行督促檢查,加強后續(xù)管理。這位負責人還列出去年以來稅務總局取消的行政審批情況:
2013年7月9日,與國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于服務貿(mào)易等項目對外支付稅務備案有關(guān)問題的公告》,自行取消了境外機構(gòu)和個人辦理對外支付稅務證明的核準、對于涉及境外勞務不予征稅的對外支付項目的審核兩項審批項目。
2013年7月11日,制發(fā)《國家稅務總局關(guān)于貫徹落實〈國務院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定〉的決定》,取消了對納稅人申報方式的核準和印制有本單位名稱發(fā)票的審批兩項審核項目。
2014年1月13日,制發(fā)《國家稅務總局關(guān)于貫徹落實〈國務院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定〉的通知》,取消和下放企業(yè)因國務院決定事項形成的資產(chǎn)損失稅前扣除審批等7項審批項目。
2014年2月21日,制發(fā)《國家稅務總局關(guān)于貫徹落實〈國務院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定〉的通知》,取消前述4項涉稅行政審批項目。
這位負責人表示,取消和下放稅務行政審批項目并不是一放了之,稅務總局已經(jīng)專門發(fā)文要求加強取消或下放稅務行政審批項目后的管理。一是做好取消下放稅務行政審批項目的落實和銜接工作。堅持放管結(jié)合,制定后續(xù)管理辦法,對無需出臺后續(xù)管理辦法的項目,加強指導,跟蹤管理,保證基層稅務機關(guān)和納稅人準確執(zhí)行。二是對取消和下放稅務行政審批項目的落實情況開展督辦檢查。全面公開稅務行政審批目錄清單,加強對行政審批權(quán)的監(jiān)督,確保行政審批改革措施落實到位。三是開展行政審批管理創(chuàng)新。推行陽光審批和網(wǎng)上審批,在辦稅服務廳集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié),不斷提高行政審批科學化、信息化水平。