“便民辦稅春風行動”持續(xù)向縱深推進：國家稅務(wù)總局近日發(fā)布公告，自今年5月1日起，進一步簡化增值稅發(fā)票領(lǐng)用、專用發(fā)票審批、丟失專用發(fā)票處理和紅字專用發(fā)票辦理等手續(xù)，并對誠信納稅人發(fā)票領(lǐng)用和用量變更給予更多便利。
簡化領(lǐng)用增值稅發(fā)票手續(xù) 納稅人領(lǐng)用新票不再手工驗舊
國家稅務(wù)總局貨物勞務(wù)稅司有關(guān)負責人介紹說，目前，納稅人領(lǐng)用增值稅發(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票、貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票和機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票）前，需憑發(fā)票開具清單及已開具發(fā)票的后一份記賬聯(lián)或存根聯(lián)辦理發(fā)票驗舊供新手續(xù)，用時較長且容易造成辦稅服務(wù)廳排隊現(xiàn)象。
此次發(fā)布的公告取消了增值稅發(fā)票手工驗舊，稅務(wù)機關(guān)通過一般納稅人發(fā)票稅控系統(tǒng)報稅數(shù)據(jù)，采取信息化手段來能實現(xiàn)增值稅發(fā)票驗舊工作，既簡化了辦稅手續(xù)，又大大提高了辦稅效率。
在聽到領(lǐng)用增值稅發(fā)票不再需要手工驗舊的消息后，山東菏澤德泰化工有限公司的財務(wù)負責人田慧全深有感觸地向記者說：“以前每次去稅務(wù)局領(lǐng)發(fā)票，都要帶上驗舊發(fā)票的明細、月匯總、退票、后一張票的記賬聯(lián)等，光整理資料就得一兩個小時，有時候少帶一兩項還要多跑一趟，遇上人多的時候需要排隊等待很長時間。取消手工驗舊手續(xù)后，我們直接就能辦理發(fā)票領(lǐng)用手續(xù)，一兩分鐘就可以辦完，大大節(jié)約了我們的時間，這樣的便民辦稅措施實在，我們歡迎！”
簡化專用發(fā)票審批手續(xù) 申請不超過十萬元限額發(fā)票不再事前實地核查
公告規(guī)定，今后一般納稅人申請專用發(fā)票高開票限額不超過十萬元的，主管稅務(wù)機關(guān)事前不再實地查驗，各省稅務(wù)機關(guān)還可在此基礎(chǔ)上適當擴大不需事前實地查驗的范圍。
目前，增值稅專用發(fā)票實行高開票限額管理，先由一般納稅人申請，主管區(qū)縣稅務(wù)機關(guān)受理后，根據(jù)需要實地查驗。由于實地查驗工作量大，個別基層稅務(wù)人員辦事效率不高，影響了發(fā)票審批效率。
“作為營改增納稅人，我們非常歡迎國家稅務(wù)總局出臺簡化增值稅發(fā)票領(lǐng)用的政策。”對于此項政策變化，陜西華商報社財務(wù)總監(jiān)張文莉女士向記者表示，這一系列便民措施的出臺，對稅務(wù)機關(guān)和企業(yè)來說是一種雙贏：既為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供了便利，進一步提升了納稅人的遵從度和榮譽感，同時也解放了稅務(wù)機關(guān)人力資源，提高了辦稅效率。統(tǒng)計顯示，2013年12月全國一般納稅人中高開票限額不超過十萬元的企業(yè)為270多萬戶，占全部使用戶數(shù)的70%以上，絕大多數(shù)企業(yè)可從此項措施中受益。
簡化丟失專用發(fā)票處理流程 認證抵扣無需購買方主管稅務(wù)機關(guān)審核
目前，丟失增值稅專用發(fā)票，需購買方主管稅務(wù)機關(guān)審核同意后，納稅人方可憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及相關(guān)證明認證抵扣。公告取消了購買方主管稅務(wù)機關(guān)審核程序，納稅人可直接將銷售方提供的資料和相關(guān)證明作為認證抵扣憑證，認證相符即可抵扣。
對于國家稅務(wù)總局此次簡化丟失專用發(fā)票處理流程，江蘇省淮安市經(jīng)緯教學設(shè)備有限公司辦稅人員王潤勇告訴記者：“過去我就曾經(jīng)弄丟過增值稅專用發(fā)票，從登報申明作廢到認證抵扣，麻煩事一個接一個。特別是認證抵扣，既要找開票方要復(fù)印件和開具證明，還要到稅務(wù)局做審核批準。下一步不用報稅務(wù)局審核了，今后再遇到這種事我們就可以少跑一趟，這不僅節(jié)省了納稅人的費用，更節(jié)省了納稅人的時間。”
簡化紅字專用發(fā)票辦理手續(xù) 記賬憑證復(fù)印件不再報送備案
目前，一般納稅人開具增值稅專用發(fā)票后，發(fā)生銷貨退回或銷售折讓按照規(guī)定開具紅字專用發(fā)票后，需要將該筆業(yè)務(wù)的相應(yīng)記賬憑證復(fù)印件報送主管稅務(wù)機關(guān)備案。鑒于全國已推行紅字專用發(fā)票通知單管理系統(tǒng)，稅務(wù)機關(guān)能夠通過系統(tǒng)有效監(jiān)控管理紅字專用發(fā)票，此次發(fā)布的公告規(guī)定，今后紅字專用發(fā)票不需再報稅務(wù)機關(guān)備案。
山東濱州市利德工茂有限公司的財務(wù)人員李志佳說：“由于我們公司業(yè)務(wù)經(jīng)營的特殊性,經(jīng)常會出現(xiàn)銷售退貨的情況。以前我們申請開具紅字專用發(fā)票，往往是既要復(fù)印每筆業(yè)務(wù)的相應(yīng)記賬憑證，又要往辦稅服務(wù)廳和稅務(wù)分局來回跑，有時銷售退貨業(yè)務(wù)稍多，就因為少復(fù)印一筆業(yè)務(wù)的記賬憑證，就要再來回跑一趟，既費時又費力。國家稅務(wù)總局此次簡化紅字專用發(fā)票辦理手續(xù)，取消記賬憑證復(fù)印件備案流程，今后我們只需要在辦稅服務(wù)廳填寫好申請單，提交證明單就可以了，這實實在在地方便了我們納稅人！”
實行分類分級規(guī)范化管理 擴大誠信企業(yè)增值稅發(fā)票領(lǐng)用量
目前，納稅人一次只能領(lǐng)取不超過1個月的增值稅發(fā)票用量，此次發(fā)布的公告規(guī)定對增值稅發(fā)票實行分類分級規(guī)范化管理，A類納稅信用等級的納稅人及地市國稅局確定的其他類型納稅人，可一次領(lǐng)取不超過3個月的增值稅發(fā)票用量。上述納稅人需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量的，手續(xù)齊全即可按需要即時辦理。
“稅務(wù)機關(guān)將納稅信用等級和發(fā)票領(lǐng)購服務(wù)關(guān)聯(lián)起來真是太好了，我們公司位置較為偏遠，每個月都需要到稅務(wù)機關(guān)驗票和領(lǐng)票，既費時又費力，根據(jù)新規(guī)定，5月1日之后我們一次性能領(lǐng)到三個月的發(fā)票，這讓我們有更多的時間做別的工作了！”江蘇共創(chuàng)人造草坪有限公司辦稅人員趙健高興地說，“今后我們一定繼續(xù)誠信納稅，確保A級納稅信用資格緊握在手！”
據(jù)了解，公告同時要求，稅務(wù)機關(guān)在優(yōu)化納稅服務(wù)、提高辦稅效率的同時，建立高效聯(lián)動風險防控機制，科學設(shè)立風險防控指標，加強日常評估及后續(xù)監(jiān)控管理，充分利用信息化手段跟蹤分析納稅人發(fā)票使用及納稅申報情況，減少企業(yè)涉稅風險，防止國家稅收流失。
對于國家稅務(wù)總局此次推出的簡化增值稅發(fā)票領(lǐng)用手續(xù)五項措施，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究員稅收研究室主任張斌認為，這五項措施是國家稅務(wù)總局踐行黨的群眾路線教育實踐活動成果的具體體現(xiàn)，也是推進“便民辦稅春風行動”的重要舉措。隨著營改增試點的不斷推進，增值稅納稅人的數(shù)量持續(xù)增加，這些便民措施的相繼出臺對于進一步降低納稅人的遵從成本、提高征管效率具有重要意義。
張斌同時指出，增值稅發(fā)票領(lǐng)用手續(xù)的簡化依托的是稅收征管信息化程度的提高，集中反映了近年來在國家稅務(wù)總局統(tǒng)一領(lǐng)導和部署下各地稅務(wù)機關(guān)在加強稅收信息化建設(shè)、優(yōu)化納稅服務(wù)和持續(xù)改進稅收征管流程等方面的努力成果。未來，隨著以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，以稅收征管流程優(yōu)化為載體，以提高納稅人遵從度和稅收征管效率為目標的征管改革的持續(xù)推進，相信還會有更多的便民辦稅措施不斷出臺，并以此為基礎(chǔ)推動現(xiàn)代稅收征管體系的建設(shè)。
鏈接：增值稅專用發(fā)票是增值稅改革的關(guān)鍵要素，與普通發(fā)票不同，它不僅具有商事憑證的作用，還由于購貨方能夠憑發(fā)票注明稅款抵扣稅款，所以說增值稅專用發(fā)票管理比現(xiàn)金管理都重要。增值稅專用發(fā)票將一種貨物或勞務(wù)從初生產(chǎn)到終消費之間的各個環(huán)節(jié)連接起來，把上個經(jīng)營環(huán)節(jié)已繳稅款在下個經(jīng)營環(huán)節(jié)減掉，體現(xiàn)了普遍征收和公平稅負的特征。