江西省國稅局把“便民辦稅春風行動”作為擴大第一批黨的群眾路線教育實踐活動成果、推動第二批教育實踐活動的有力抓手,打好“六零六化”組合拳,圍繞零距離、零延誤、零積壓、零負擔、零遺漏、零損害“六零”目標,推進征納溝通多樣化、窗口服務快捷化、訴求響應高效化、辦稅成本低化、權力清單公開化、權益保護常態化“六化”建設,將稅務總局六項行動細化為18項具體措施,明確責任部門和完成時限,努力構建便民辦稅長效機制,形成具有江西國稅局特色的服務體系,讓“三個三”要求落地扎根。
推進征納溝通多樣化,力求零距離。以全面、準確掌握納稅人需求為前提,加強交流,實行互動,不斷增進征納信任與理解。一是加強咨詢宣傳輔導。組建12366咨詢專家團隊,充實配好坐席員隊伍;開設網上納稅人學校,建設網上咨詢互動平臺;創新“稅收宣傳月”活動方式方法,發揮好集中宣傳優勢,持續擴大稅收宣傳的社會覆蓋面和影響力。二是開展納稅需求調查。組織納稅人需求、滿意度等調查,定期收集納稅需求,在省局外網開設便民辦稅服務專欄,暢通需求征集渠道,加強對需求分析和評估,深化調查結果應用,并將納稅人滿意度調查結果作為系統績效考核重要指標。三是促進征納有效溝通。以落實“省領導聯系超百億、超千億工業企業”為契機,省局班子成員深入聯系點,對接重點企業,做好稅收政策宣傳輔導,加大涉稅問題協調解決力度,幫助企業排憂解難。
推進窗口服務快捷化,力求零延誤。以優化窗口服務為主題,優化流程,加快進度,實現窗口辦稅“大提速”。一是提速登記辦理。實現開立、變更和停復業登記即時辦結,縮短注銷登記辦理時限,推行網上預登記和稅務登記、票種登記、一般納稅人認定并聯受理“一條龍”服務。二是提速發票領用,縮短發票領用時限,簡化專用發票高開票限額審批程序,增加普通發票代開網點,研發并推行“網絡發票代開子系統”,提高發票代開效率。三是提速多元辦稅,拓展網上辦稅功能,加強國、地稅協作,擴大同城通辦范圍,深化自助辦稅服務,試行移動辦稅服務,配備流動辦稅服務車,在農村鄉鎮推行巡回流動辦稅服務,委托郵政網點代征農村零散稅收及代開普通發票。
推進訴求響應高效化,力求零積壓。以積極回應納稅人需求為重點,簡化審批,縮短時間,實現訴求響應“大提效”。一是提升政策服務效率。明確稅收政策發布時限,縮短咨詢答復時限,試行涉稅事項事先裁定制度,增強稅收政策確定性和執行統一性。定期在網上發布《稅收政策法規匯編》和《納稅咨詢熱點問題》,加強政策效應分析。二是提升涉稅審批效率。實行審批事項辦稅服務廳集中受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件。進一步簡化稅收優惠審批流程和手續,加快出口退稅審核進度,縮短審批時限。三是提升投訴處理效率。提供多種投訴渠道,縮短投訴受理及處理時限。完善事后回訪程序,確保投訴事項件件落到實處。加強與行業協會及社會中介聯系,推進納稅人維權組織建設,構建納稅人維權平臺。
推進辦稅成本低化,力求零負擔。以減輕納稅人負擔為關鍵,精簡事項,減少環節,推進辦稅成本低化。一是減少資料報送。明確國稅機關不得要求納稅人重復提供資料。完善稅收優惠政策管理辦法,簡化辦理程序,減少資料報送。全面推行“機動車網上辦稅系統”,與委托售車方共享車輛資料信息,避免多次、多頭報送資料。二是簡化表單填寫。簡并涉稅報表,擴大通用文書報表使用范圍,規范涉稅文書報表格式,推行免填單和預填單服務。推行重點稅源企業報表網上直報系統,從綜合征管軟件中直接提取數據。三是規范稅務檢查。進一步規范實地核查、納稅評估、稅務稽查、反避稅調查、稅務審計、日常檢查等進戶執法項目,防止出現“多頭執法”、“多頭檢查”。實行涉及納稅人權益規范性文件會簽制度。
推進權力清單公開化,力求零遺漏。以建立健全“三單”制度為依托,轉變職能,規范執法,確保權力在陽光下運行。一是公開行政審批清單。公開行政審批項目目錄,實行行政審批事項清單管理。不得在公開清單外實施其他行政審批,不得對已經取消和下放審批項目以其他名目搞變相審批,堅決杜絕隨意新設、邊減邊增、明減暗增、明放暗收等行為。二是公開執法權力清單。厘清稅收執法權力事項,編制稅收執法流程,公開稅收執法權力目錄,實施稅收執法權力清單制度,主動接受社會監督。落實稅務行政處罰裁量權適用規則和執行標準,規范處罰裁量權。三是公開信用狀況清單。定期開展納稅信用等級評定,實施動態管理;對重大涉稅違法案件,實行“黑名單”制度;建立信息公開平臺,及時公開信用等級,加大重大涉稅案件曝光力度;落實信用激勵和懲戒措施,促進社會信用體系建設。
推進權益保護常態化,力求零損害。以維護納稅人合法權益為核心,完善制度,強化監督,形成合法權益不受損害的長效機制。一是落實首問責任制,明確首問責任人、辦理程序、辦理標準、崗位職責、處理方式、溝通協調、后臺支撐和責任追究等內容,防范“吃拿卡要”等為稅不廉行為的發生。二是開展《稅收征管法》實施情況檢查。以省人大檢查《稅收征管法》實施情況為契機,開展《稅收征管法》實施情況自查,切實解決損害納稅人合法權益的問題,保障納稅人依法享有各項權利和全面履行各項義務。三是推動出臺《江西省稅收保障辦法》。加強與省政府、法制辦、地稅局溝通聯系,爭取《江西省稅收保障辦法》盡早出臺,推進社會綜合治稅平臺建設,建立健全第三方信息共享機制,為納稅人更好地維護權益、履行義務提供制度保障。