“購票簡單了、填開方便了、企業發票管理和內部控制嚴格了、接收發票放心了!”說起網絡發票給企業帶來的便利,重慶新原興企業集團財務總監楊愚志用四句話總結。湖北省襄陽市國稅局提供的數據顯示,目前全市已有87.36%的小規模企業、96.03%的起征點以上個體“雙定戶”使用網絡發票。僅僅年余時間,應運而生的網絡發票已呈燎原之勢遍及華夏大地,成為廣大社會公眾關注的焦點。
假發票防不勝防,廣大群眾深惡痛絕,社會誠信備受考驗。雖然稅務、公安等部門聯合打擊制售假發票違法犯罪力度不斷加大,但受虛假發票“買方市場”需求和“賣方市場”高額利潤等因素誘惑,此類違法案件仍高發頻發。隨著網絡發票和電子發票的推廣應用,這個棘手問題正在并將進一步得到有效解決。
日前,從稅務總局了解到,經試點運行,網絡發票應用工作已取得顯著進展。2013年已有59個省級稅務部門(31個國稅部門、28個地稅部門)應用推廣了網絡發票,其中浙江、陜西、江蘇等國稅局,廣東、江蘇、重慶等地稅局基本實現全省(市)全行業網絡發票全覆蓋,共有452.56萬戶納稅人開出了38.31億份網絡發票,開票金額19.55萬億元。
據稅務總局征管和科技發展司有關負責人介紹,網絡發票是依托互聯網、利用網絡發票管理系統實時在線開具的普通發票(暫不包括增值稅專用發票),開出的仍是紙制發票。較傳統手工開票,雖然只是開票模式的轉變,但開票成本更低、填開數據真實,能夠即時、準確采集和存儲發票數據,用以查詢驗證和票表比對,企業能夠實時核查發票信息真偽,杜絕接收假票風險;消費者登錄稅務網站,可按照發票號碼等信息查驗發票真實性,有效保護企業和消費者的利益;還有利于防控發票類違法犯罪活動,防止稅收流失和利用虛假發票侵占公私財產。
為了規范和加強發票管理,國家在加大對發票違法犯罪行為的處罰力度、建立打擊假發票長效機制的同時,大力推廣網絡發票,2013年1月25日稅務總局公布了《網絡發票管理辦法》,自2013年4月1日起施行。全國稅務機關自行開發或委托軟件商開發了網絡發票管理系統,應用網絡發票實現了發票的領購、開具、繳銷、查詢、比對。
在此基礎上,為進一步規范全國網絡發票應用,稅務總局依托金稅三期工程組織開發了全國統一的網絡發票系統,用于實時開具儲存發票信息、提供聯網查驗發票信息功能,并保證網絡發票的唯一性和信息安全,不會增加納稅人的負擔。目前已完成開發,即將在山東上線應用,成功后將在全國推廣,讓網絡發票惠及更多的納稅人和消費者。
網絡發票推廣應用,在納稅人中掀起了一場發票使用變革。廈門欣藝網文化傳播公司財務人員蔡家寸表示:“用上網絡發票,用智能手機都能適時開票,發票信息清清楚楚,省去了人工統計的麻煩!”安徽省淮南市四海匯銀電器有限公司財務人員戚慧感慨:只需將貨物名稱、型號、價格一一輸入,一張發票便開具出來了!網絡發票同時為強化稅務管理、提高辦稅效率提供了技術支撐。廈門市國稅局征管科技處干部駱薇說:“以往納稅人領用發票需要‘領新驗舊’,每本發票‘驗舊’需要兩三分鐘,現在從系統直接調取數據,幾秒鐘就完成了驗舊工作!”
隨著網絡發票推廣應用,以無紙化為特征的電子發票試點步伐也在加快。電子發票是信息時代發票形態及服務管理方式變革的新產物,是儲存信息系統的電子記錄信息,是全新的無紙化發票形式。電子發票有利于進一步簡化發票的流轉、貯存、查驗、比對,提升節能減排效益,降低納稅人成本,強化稅務發票管理。2012年11月,深圳、重慶、南京、杭州、青島五個城市依托電子商務示范城市建設工作開始試行電子發票,北京、上海、成都在政府支持下同步啟動電子發票試點,陸續完成了電子發票應用系統建設,2013年6月份起陸續順利開出電子發票。到2014年2月中旬,北京市已開出455.74萬張電子發票,開票金額15.14億元。同時,稅務總局已與發改委、財政部、國家檔案局聯合通知,開展電子發票與會計檔案電子化綜合試點工作,以上述八個綜合試點地區電子發票試點企業為開具單位,中國電信、中國聯通、中國財保作為電子發票接收、歸檔保管試點單位,開展電子發票接收、查詢比對、會計核算、記賬、歸檔保存等工作,形成完整電子會計檔案,接受內外部審核,提高電子發票作為企業有效原始憑證的嘗試。
從長遠看,電子發票將是發票的未來發展方向。今后稅務部門將會同有關部門,進一步做好電子發票試點工作,在制度、管理、信息、系統等方面做好準備,為全面應用電子發票奠定基礎。