國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，局內(nèi)各單位:中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局，局內(nèi)各單位:
為深入貫徹落實(shí)Xi總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控的一系列重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮稅收職能作用，助力打贏疫情防控戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施:
一是認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，幫助防控疫情，擴(kuò)大企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)能力。
(一)落實(shí)支持疫情防控的稅收優(yōu)惠政策。堅(jiān)決落實(shí)支持疫情防控稅收政策的政治責(zé)任，對(duì)2020年2月1日、6日發(fā)布的涉及“六稅”“兩費(fèi)”的12項(xiàng)新政策和地方在法定權(quán)限范圍內(nèi)發(fā)布的政策，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整信息系統(tǒng)，加大內(nèi)部培訓(xùn)，簡(jiǎn)化辦理程序，盡可能通過(guò)網(wǎng)上和線上對(duì)納稅人、繳費(fèi)人進(jìn)行政策宣傳引導(dǎo)，積極加強(qiáng)與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門的溝通。確保政策簡(jiǎn)明扼要。其他稅收優(yōu)惠政策，特別是國(guó)家實(shí)施的較大的減稅降費(fèi)政策措施，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)，鞏固和擴(kuò)大政策執(zhí)行成效。
(二)編制支持疫情防控的稅收優(yōu)惠政策指引。國(guó)家稅務(wù)總局編制發(fā)布了《新冠肺炎疫情防控稅收優(yōu)惠政策指引》，方便納稅人、繳費(fèi)人更好地了解相關(guān)政策和征管規(guī)定。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照政策指引分步加緊實(shí)施，確保全面準(zhǔn)確落地。
(3)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅收政策執(zhí)行情況的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。通過(guò)績(jī)效評(píng)估和專項(xiàng)督導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)支持疫情防控稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律要求，確保政策執(zhí)行不打折扣。加強(qiáng)政策運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)核算和跟蹤分析，積極研究提出改進(jìn)建議。
二、進(jìn)一步擴(kuò)大“非接觸式”納稅，有效降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。
(四)明確網(wǎng)上納稅事項(xiàng)。國(guó)家稅務(wù)總局整理發(fā)布網(wǎng)上涉稅事項(xiàng)清單。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極告知納稅人、繳費(fèi)人，凡清單所列事項(xiàng)均可在家、網(wǎng)上辦理，不得要求納稅人、繳費(fèi)人到辦稅服務(wù)廳或政務(wù)服務(wù)大廳辦理清單所列相關(guān)業(yè)務(wù)。
(5)擴(kuò)大網(wǎng)上納稅范圍。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照“盡量網(wǎng)上辦”的原則，在國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)清單的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，積極拓展和豐富網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)更多業(yè)務(wù)從辦稅服務(wù)廳向互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提高網(wǎng)上辦理率。
(6)優(yōu)化網(wǎng)上納稅平臺(tái)。加強(qiáng)電子稅務(wù)局、手機(jī)app等納稅平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)和應(yīng)用管理，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定。優(yōu)化電子稅務(wù)局與增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺(tái)對(duì)接的相關(guān)應(yīng)用功能，進(jìn)一步方便納稅人在線辦理發(fā)票業(yè)務(wù)。通過(guò)電子稅務(wù)局移動(dòng)終端，利用第三方支付渠道拓展繳納稅費(fèi)業(yè)務(wù)，為納稅人、繳費(fèi)人提供更多“掌上繳稅”便利。
(七)加強(qiáng)網(wǎng)上稅務(wù)咨詢服務(wù)。加強(qiáng)12366納稅服務(wù)熱線咨詢力量，確保線路暢通、回答準(zhǔn)確、服務(wù)優(yōu)良。做好疫情防控稅務(wù)熱點(diǎn)問(wèn)答，及時(shí)推送給納稅人、繳費(fèi)人。積極利用12366納稅服務(wù)平臺(tái)、主流直播平臺(tái)等。要通過(guò)視頻、南沙區(qū)、文字等形式與納稅人、繳費(fèi)人實(shí)時(shí)互動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
(8)豐富多樣化的非接觸式處理方式。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在拓展網(wǎng)上納稅服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)積極為納稅人、繳費(fèi)人提供其他非接觸式納稅渠道。不斷拓寬“網(wǎng)上申領(lǐng)、郵寄、配送”發(fā)票業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)出口退(免)稅無(wú)紙化申報(bào)和以傳真、郵件、電子方式傳遞信息，擴(kuò)大非接觸式納稅覆蓋面。
三、大力優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)完稅服務(wù)，營(yíng)造安全、高效、便捷的辦理環(huán)境。
(9)確保安全搬運(yùn)。嚴(yán)格做好納稅服務(wù)場(chǎng)所(含自助辦稅終端區(qū))體溫檢測(cè)、室內(nèi)通風(fēng)、衛(wèi)生防疫、清潔消毒等工作，在做好一線工作人員安全防護(hù)的同時(shí)，積極為納稅人、繳費(fèi)人提供紙巾、洗手液等基本防護(hù)用品。科學(xué)規(guī)劃辦稅服務(wù)廳的進(jìn)出路線和功能區(qū)設(shè)置，人員之間保持安全距離。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門的支持，及時(shí)妥善處理突發(fā)事件。納稅服務(wù)場(chǎng)所的安全防護(hù)措施應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式明確告知納稅人、繳費(fèi)人，確保安心納稅。
(10)加強(qiáng)指導(dǎo)和處理。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳稅務(wù)指導(dǎo)咨詢力量配置，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善納稅人、繳費(fèi)人在納稅方面的指導(dǎo)服務(wù)，最大限度提高辦理效率，縮短辦理時(shí)間，確保“有信心進(jìn)大廳，辦事快”。
(十一)開辟直接加工。對(duì)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸疫情防控關(guān)鍵物資的納稅人、繳費(fèi)人，提供納稅綠色通道服務(wù)，第一時(shí)間為其辦理稅務(wù)事宜，全力支持疫情防控關(guān)鍵物資穩(wěn)定供應(yīng)。
(12)拓展預(yù)約辦理。全面梳理分析轄區(qū)內(nèi)納稅人、繳費(fèi)人的納稅情況，積極求索需求，積極對(duì)接。確需到辦稅服務(wù)廳辦理業(yè)務(wù)的，提供預(yù)約服務(wù)，合理安排辦理時(shí)間。每天根據(jù)人流情況和業(yè)務(wù)的緊急程度，稅務(wù)局要加強(qiáng)與納稅人、繳費(fèi)人的電話、微信溝通，提示其辦理錯(cuò)峰，千方百計(jì)減少人流集中。
(十三)實(shí)行寬容管理。對(duì)于到辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項(xiàng)，提供相關(guān)資料不全但不影響實(shí)質(zhì)性審核的納稅人、繳費(fèi)人，經(jīng)納稅人、繳費(fèi)人書面承諾補(bǔ)正后，可以暫緩提交紙質(zhì)材料，按正常程序辦理。
四、積極調(diào)整稅收管理措施，幫助受疫情影響的企業(yè)幫扶脫困。
(十四)依法延長(zhǎng)申報(bào)納稅期限。在2月份延長(zhǎng)納稅申報(bào)期限的基礎(chǔ)上，因疫情仍有申報(bào)困難的納稅人，可依法申請(qǐng)進(jìn)一步延長(zhǎng)。在疫情嚴(yán)重地區(qū)，按次繳納車輛購(gòu)置稅等納稅申報(bào)表的納稅人、扣繳義務(wù)人，因疫情原因不能在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)納稅的，可以延期申報(bào)。
(十五)依法辦理延期繳納稅款。對(duì)于因疫情導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)依法批準(zhǔn)其延期繳納稅款的申請(qǐng)，積極幫助企業(yè)緩解資金壓力。
(16)有效保障發(fā)票供應(yīng)。對(duì)生產(chǎn)、銷售醫(yī)療器械、檢測(cè)儀器、防護(hù)用品、消毒液、藥品等疫情防控關(guān)鍵物資并提供此類物資運(yùn)輸服務(wù)的納稅人，如申請(qǐng)?jiān)鲋刀惏l(fā)票“增版”“增量”，可根據(jù)需要臨時(shí)調(diào)整發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開票限額，無(wú)需事先實(shí)地查驗(yàn)。除稅收違法行為外，疫情期間納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化，不允許減少增值稅專用發(fā)票數(shù)量和最高開票限額。
(十七)優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法方式。深入落實(shí)“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、無(wú)檢查、無(wú)審批不入境、無(wú)違規(guī)停票”要求，堅(jiān)持案頭分析，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)加監(jiān)管”。疫情防控期間，減少或推遲直接入戶檢查。需要在納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)的事項(xiàng)，可由本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人確認(rèn)，待疫情得到控制或結(jié)束后辦理。確需在辦稅服務(wù)廳實(shí)名繳納稅款的，需查驗(yàn)其登記證件和身份證件進(jìn)行核驗(yàn)，暫不需要“刷臉”核驗(yàn)；要堅(jiān)決依法查處以疫情防控手段騙取稅收優(yōu)惠、虛開騙稅等涉稅違法行為。
(十八)依法加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。納稅人受疫情影響，逾期申報(bào)或報(bào)送相關(guān)資料的，免于行政處罰，相關(guān)記錄不納入納稅信用評(píng)價(jià)；逾期未申報(bào)的納稅人，按現(xiàn)行規(guī)定不認(rèn)定為異常戶。行政復(fù)議申請(qǐng)人因疫情延誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自影響消除之日起繼續(xù)計(jì)算；無(wú)法參加行政復(fù)議聽證的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法中止聽證，待疫情消除后及時(shí)恢復(fù)。
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要以高度的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，深入學(xué)習(xí)貫徹Xi總書記關(guān)于疫情防控的一系列重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照國(guó)家稅務(wù)總局要求和地方黨委、政府安排， 在切實(shí)加強(qiáng)自身防控的同時(shí)，充分發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)職能作用，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，積極優(yōu)化納稅服務(wù)，為堅(jiān)決打贏疫情防控戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。 上述部分臨時(shí)調(diào)整措施的實(shí)施期限將根據(jù)疫情情況另行通知。在此期間，要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)落實(shí)不力造成不良影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。各地的經(jīng)驗(yàn)做法和意見建議要及時(shí)上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局。